启懋电子（定南）有限公司

突发环境事件应急预案

审 核：

签发人：

二〇一八年七月

目 录

1、总 则

1.1 编制目的

启懋电子（定南）有限公司选址于定南县工业园富田工业小园，新建年产80万平方米高密度多层线路板生产项目，多层线路板生产的主要原辅材料有覆铜板、铜箔、环氧玻璃纤维粘结片、电子阳极铜材、盐酸、硫酸、硝酸、氢氧化钠、电镀液、棕化/化学铜/化学镍金/化学锡/有机保焊膜液、感光油墨、感光干膜、丝印油墨、显影液、除泡剂、清洁剂、甲醛、蚀刻液、双氧水、氰化金钾、氨水等，生产过程废水是突发性环境事件的主要危害因素，一旦输送过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、或不当操作，就有可能造成环境突发事故，污染周边环境，危及群众生命财产安全。

为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。我公司从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制《启懋电子（定南）有限公司突发环境事件应急预案》。以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。

1.2 编制依据

此次《启懋电子（定南）有限公司突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。

1.2.1 法律法规与技术规范

（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日起实施；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日起实施；于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，修订后的《中华人民共和国水污染防治法》自2008年6月1日起施行。

（3）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》，1996年4月1日起实施，于2004年12月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过，自2005年4月1日起施行。

（4）《工作场所安全使用化学品规定》（劳动化工部）1997年1月1日起实施；

（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院352号令）2002年4月实施；

（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令），2002年3月15日起实施；

（7）《中华人民共和国安全生产法》，2002年11月1日起实施；

（8）《危险化学品名录》2003年3月24日通过；

（9）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日起实施；

（10）《国家突发环境事件应急预案》，2006年1月24日起实施；

（11）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院224号令），2006年6月15日起实施；

（12）《危险化学品事故灾难应急预案》2006年10月实施；

（13）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起实施；

（14）《国家危险废物名录》（国家发改委1号令）2008年8月1起实施；

（15）《危险化学品重大危险源辨识》2009年12月1日

（16）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，（环发【2010】113号）；

1.2.2 其他依据

1：关于启懋电子（定南）有限公司年产80万平方米高密度线路板项目备案的通知

2：关于本项目建设用地规划选址意见；

3：启懋电子（定南）有限公司年产80万平方米高密度线路板项目环境影响评价委托书（2011.11）

4.关于启懋电子（定南）有限公司年产80万平方米高密度多层线路板项目执行环境影响评价标准的函（2011.11.22）

5: 关于启懋电子（定南）有限公司年产80万平方米高密度多层线路板项目环境影响报告书的批复（2012.7）

6:关于启懋电子（定南）有限公司年产80万平方米高密度多层线路板项目（期40万平方米）环境监理总结报告（5015.1

6: 关于启懋电子（定南）有限公司年产80万平方米高密度多层线路板项目投入试运行的函（2015.4）

1.3 适用范围

本应急预案适用于企业区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：

（1）生产过程中物质因泄漏、火灾、爆炸等造成的环境污染事故；

（2）危险化学品及其它有毒有害物质贮存和使用过程发生的事故；

（3）其它环境突发事故。

1.4 事件分级

按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

1.4.1 特别重大环境事件（Ⅰ级）。

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

（1）发生30人以上死亡或中毒（重伤）100人以上,或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，或区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响，或发生1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；

（2）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（3）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；

1.4.2 重大环境事件（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

(1）发生10人以上、30人以下死亡或中毒（重伤）50人以上、100人以下，或区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染，或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下的，或1、2类放射源丢失、被盗或者失控的；

（2）因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

1.4.3 较大环境事件（Ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

（2）因环境污染造成跨设区市级行政区域纠纷，使当地正常的经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或者失控。

1.4.4 一般环境事件（Ⅳ级）

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

（1）发生3人以下死亡；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

（3）4、5类放射源丢失、被盗或者失控。

1.5 工作原则

坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。

（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。

（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。

1.6 应急预案编制程序和内容

1.6.1 编制程序

本预案编制严格参照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发【2010】【2010】113号）的规定进行，其编制程序见图1-1：

图1-1 环境应急预案编制程序图

1.6.2 编制内容

本预案的编制内容共分为九个部分，即：基本情况调查、危险性分析、应急组织机构与职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、应急演习和附则，详见图1-2：

图1-2 突发环境事件应急预案编制内容

基本情况调查

2.1 企业概况及厂区布置

2.1.1 企业简介

启懋电子（定南）有限公司拟选址于定南县工业园富田工业小园，新建年产80万平方米高密度多层线路板生产项目，总投资8000万元人民币，总占地40亩，劳动定员800人，此项目的建成对承接珠三角电子元器件制造业向内地转移，利用定南丰富的资源和现有的电子产业发展基础，加快定南县经济发展，以及做大、做好、做强电子产业具有十分重要的意义。第一期用地22亩，已建成年产40万平方米高密度多层线路板生产基地。

启懋电子（定南）有限公司现有从业人员：165人，现有的安全生产管理部门齐全，并建立完善了各项安全生产责任管理制度、岗位安全操作规程和应急救援预案，启懋电子（定南）有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，按照公司-部门-车间及职能三级管理模式设置组织机构。公司按机构精简原则下设制造部、厂务部、市场部、财务部，实行公司、部门、班组三级管理。

启懋电子（定南）有限公司于2010年10月在定南县富田工业园区投入电路板生产项目的建设，受启懋电子（定南）有限公司的委托，哈尔滨工业大学承担了启懋电子（定南）有限公司年产80万平方米高密度多层线路板项目的环境影响评价工作。评价单位根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，为使环评工作有目的、有步骤且科学地进行，课题组在现场踏查、资料调研、模式计算及专家咨询的基础上，2011年10编制出该项目的环境影响报告书。

2012年7月份通过了县、市、省环保主管部门审查，省环保厅7月4日下达了《环境影响报告书的批复》（赣环督字 [2012]227号）。公司委托甲级设计单位广州钜环保工程设备有限公司进行了工程设计，并委托具备资质的施工和监理单位进行工程建设，工程于2014年12月份基本建成。2015年4月进入试生产阶段。

2.1.2 企业总平面布置

厂址位于定南县富田工业园电子小区内，东北面为山地，距离秧基河550m，下历河约1400m，西南紧邻明高电子，北面是产业二路，东南方为园区规划用地（目前已经被工业园区管委会平整）。厂区主要包括生产车间、仓库、办公区、生活区等，总建筑面积约23290 m²。厂区总平面布置见附图一。

员工宿舍、活动场所及食堂等生活区位于厂区北面；仓库区和其它辅助工程位于厂区的中北部，从西到东依次为消防水池、事故应急池、污水处理单元、固废临时储存区和仓库。两栋厂房位于厂区的南部，分列东西两侧。

定南县全年主导风向为NNW，根据项目的布局，员工生活区位于西北风的上风向，可减少污染影响。厂区内道路畅通，能满足生产工艺、运输、防火和安全等国家现行的规范要求。

2.2 企业周围的自然环境及社会环境

2.2.1 自然环境

项目厂址位于定南县富田工业园内。经现场调查，评价区内无国家、省、市级自然保护区、风景名胜区、生态敏感与脆弱区等，环境保护目标主要为评价区范围内受项目排污影响的环境空气、地表水环境、地下水环境、植被及居民点等。

课题组通过对评价范围内的人群分布等情况进行调查，确定本项目的敏感环境保护目标，具体见图表1-8-2。

表1-8-2 本项目敏感环境保护目标情况一览表

2.2.2地理位置

江西省赣州市定南县位于江西省最南端，东邻安远、寻乌，南接广东龙川、和平，西连龙南，北靠信丰。定南自古就是赣粤两省交通的咽喉要地、商贾要道，素有江西“南大门”之称。定南县县城北距赣州市145km，南距广州市330km，东至厦门680km。105国道、京九铁路和赣粤高速从县城通过，交通便利。全县总面积1318.72平方公里，辖6镇7乡，人口21万。定南县在江西省地理位置见附图一。

建设项目位于定南县富田工业园电子小区内，地理坐标东经114°27′，北纬25°06′，距定南县约4km，东北面为山地，距离秧基河550m，下历河约1400m，西南紧邻明高电子，北面是产业二路，东南方为园区规划用地（目前已经被工业园区管委会平整）。建设项目在园区内的地理位置见附图二。

2.2.3地形、地貌、地质

定南县地形复杂，地貌多样，在多种地质条件的作用影响下，整个地势形成东、西、北面崛起，中南部稍低，朝南敞开的岭谷相间，山丘起伏的丘陵低中山地。以大帽嶂、天光山、马尾山、焦坑嶂、神仙岭、大步山一线为界，呈北高南低，东西等高呼应的姿态。

定南县属于丘陵低中山地貌，可划分构造剥蚀丘陵和侵蚀构造中低山2个地貌单位，分属4种地形，即低山丘陵剥蚀地形占42.3%；剥侵蚀堆积谷地断陷盆地形占30.6%；中低山侵蚀地形占26.6%；河谷堆积侵蚀地形点0.5%。地势大致呈东、西、北三面崛起，向中南部倾斜，中南部丘陵广布，历市、天九一带，谷地较为广阔，西部和南部山谷绵连。

定南县位于南岭东西复杂构造带东段北侧，地壳运动频繁，岩浆极为发育，东西向和北东向成为主体构造，地层残缺不全，有泥盆系、寒武系、侏罗系、震旦系、白恶系、第四系、石炭系出露。

2.3.1气候概况

定南属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，平均无霜期达293天。年平均气温18.8℃，其中最暖年19.3℃，最冷年18.1℃，温差比较稳定。年平均降雨量1609.3mm，降雨量年际变化较大，丰枯年明显。同时季节分布亦不均衡，3～6月受冷暖空气交替影响，雨量多，形成明显的雨季，10～12月降雨量最少，形成旱季。太阳辐射量年平均值为80％。常年主导风向为西北偏北风，年平均风速2.34m/s（含静风的平均风速为1.7m/s）。

2.3.2气象特征分析

根据定南县气象局近20年来年地面风向资料，统计出该地近20年全年平均及四季的各风向风速、风频及月平均风速，并绘制成月平均风速图 (图2-1-1)、风速玫瑰图(图2-1-2)、风频玫瑰图(图2-1-3)和污染系数玫瑰图（图2-1-4）。

（1）风向

由风玫瑰图可见，项目所在地全年主导风向为WNW-NNW夹角为45度的范围内，出现频率为32.7%，全年静风出现频率为35.89%。

春季和夏季无主导风向；秋季与冬季主导风向是WNW-NNW的范围，出现频率分别为48.1%和43%。春、夏、秋、冬四季静风出现频率分别为37.78%、38.79%、36.63%、34.03%。地面风向特征详见表2-1-1。

表2-1-1 定南县近20年地面风向特征

图2-1-2 定南县风速玫瑰图

图2-1-3 定南县风频玫瑰图

2.3.3水文

定南县境内溪水密布、河流纵横。以天光山、神仙岭为分水岭，形成南、北两个水系。岭北月子河、龙头河、迳脑河向北流入赣江支流贡水，属赣江水系；岭南九曲河、天九河、老城河向南流入东江直流贝岭水，属东江水系。两个水系共有大小河流244条（含外省外县入境的6条），总长1146km，流域面积1316.49km²。在244条大小河流中，流域面积大于100km²的一级支流有6条（其中外县入境1条）；流域面积大于10km²的二级支流54条（其中外县入境4条）；流域面积在1.5km²以上的三级支流184条。定南地处赣江贡水及东江贝岭水上游河源区，南北诸水皆为山区性河流。河道多在山谷间迂回曲折，河段落差大，水流湍急，舟楫通行不便，蕴藏着丰富的水能资源。县内过境地表水径流总量为23亿立方米、地下水储量2.179亿立方米。河流落差大，水力资源丰富，水能理论蕴藏量9.67万千瓦，可供开发水力资源在3万千瓦以上。

富田工业小区规划范围内最终纳污水体为下历河，2010年下历河污水处理厂断面最大流量为294 m³/s，最小流量为5.11 m³/s，全年水资源量为15323.44万m³，多年平均流量6.23m³/s，流速0.2～1m/s，河宽10～27m，水深0.2～1m，坡降0.543％。在下历河桃溪断面，平均流量为9.91 m³/s，水资源量为23617.99万m³。

据根《江西省地表水（环境）功能区划》，下历砂头段至入定南水段，全长15公里，为工业、景观娱乐用水区，为Ⅲ类水体。

2.3企业生产现状

启懋电子（定南）有限公司于2015年4月一期工程已完成，投入试运行，产品主要以双面线路板为主，其中有试生产多层板，压合工艺委外加工，其它工艺已试产成熟，已具备正常运行的条件。污水处理设备，废气处理设备等环境保护功能试运行成熟，在试运行初期已达标排放。综合评估，2016年5月已具备量产所有硬件。人员培训基本完成。目前产量为设计产量的十分之一，以调试生产设备，提高产品质量为主。

3、环境危险性分析

3.1风险识别

风险识别主要包括两大部分，即生产过程所涉及的物质风险识别和生产设施风险识别。

3.1 .1物料风险的识别

本项目对所涉及的原料、辅料、中间产品、产品等物质，凡属于有毒物质(极度危害、高度危害)、强反应或爆炸物、易燃物的均需列表说明其物理化学和毒理学性质、危险性类别、加工量、贮存量及运输量等，并按其危险性或毒性结合相应的评价阈值进行分类排队，筛选风险评价因子。

各种物质的危险特性见表8-3-1，表8-3-1所列的7种主要危险性物料中，根据物质相态和危险性质，可以确定主要事故风险因子为硝酸、硫酸、氨和甲醛。

表8-3-1 线路板生产主要危险性物料性质一览表

(1)盐酸

盐酸又称氢氯酸，为氯化氢的水溶液，分子式：HCl，纯无色，一般的因含有杂质而呈黄色。商品浓盐酸含37%～38%氯化氢(本项目所用盐酸浓度为31%)，相对密度为1.20。它是一种强酸，有强烈腐蚀性。氯化氢对人体的影响分为急性中毒和慢性损害。急性中毒多见于意外事故中，主要表现为头痛、头昏、恶心、咽痛、眼痛、咳嗽、声音嘶哑、呼吸困难、胸痛、胸闷，有的有咯血。严重者可引起化学性肺炎、肺水肿、肺不张等病症。长期在超过15mg/m³浓度的环境下操作，会造成牙齿酸蚀症、慢性支气管炎等慢性病变。车间内空气中HCl最高允许浓度不得超过15mg/m³。

(2)硫酸

分子式H₂SO₄，纯品为无色透明油状液体、无臭，相对密度(水＝1)为1.83；相对密度(空气＝1)为3.4，用于生产化学肥料，在化工、医药、塑料、染料、石油提炼等工业也有广泛的应用。对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用；对眼睛可引起结膜炎、水肿、角膜混浊，以致失明；引起呼吸道刺激症状，重者发生呼吸困难和肺水肿；高浓度引起喉痉挛或声门水肿而死亡。口服后引起消化道的烧伤以至溃疡形成，严重者可能有胃穿孔、腹膜炎、喉痉挛和声门水肿、肾损害、休克等。慢性影响有牙齿酸蚀症、慢性支气管炎、肺气肿和肺硬化。属中等毒性。与易燃物(如苯)和有机物(如糖、纤维素等)接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。能与一些活性金属粉末发生反应，放出氢气。遇水大量放热，可发生沸溅。具有强腐蚀性。燃烧(分解)产物为氧化硫。

(3)硝酸

分子式HNO₃，纯品为无色透明发烟液体，有酸味，相对密度(水＝1)为1.50；相对密度(空气＝1)为2.17，用途极广，主要用于化肥、染料、国防、炸药、冶金、医药等工业。其蒸气有刺激作用，引起粘膜和上呼吸道的刺激症状。如流泪、咽喉刺激感、呛咳、并伴有头痛、头晕、胸闷等。长期接触可引起牙齿酸蚀症，皮肤接触引起灼伤。口服硝酸，引起上消化道剧痛、烧灼伤以至形成溃疡；严重者可能有胃穿孔、腹膜炎、喉痉挛、肾损害、休克以至窒息等。属高毒类。具有强氧化性。与易燃物(如苯)和有机物(如糖、纤维素等)接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。与碱金属能发生剧烈反应。具有强腐蚀性。燃烧(分解)产物为氧化氮。

(4)氢氧化钠

分子式NaOH，白色不透明固体，易潮解。易溶于水、乙醇、甘油，不溶于丙酮，有强烈刺激和腐蚀性。粉尘或烟雾刺激眼和呼吸道，腐蚀鼻中隔；皮肤和眼直接接触可引起灼伤；误服可造成消化道灼伤，粘膜糜烂、出血和休克。不会燃烧，遇水和水蒸气大量放热，形成腐蚀性溶液。与酸发生中和反应并放热。具有强腐蚀性。燃烧(分解)产物可能产生有害的毒性烟雾。

(5)氨

无色气体，有刺激性恶臭味，分子式NH₃，分子量17.03。相对密度0.7714g/L，熔点-77.7℃，沸点-33.35℃，自燃点651.11℃，蒸气密度0.6，蒸气压1013.08kPa(25.7℃)。蒸气与空气混合物爆炸极限16～25%(最易引燃浓度17%)。氨在20℃水中溶解度34%，25℃时，在无水乙醇中溶解度10%，在甲醇中溶解度16%，溶于氯仿、乙醚，它是许多元素和化合物的良好溶剂。水溶液呈碱性，0.1N水溶液pH值为11.1。液态氨将侵蚀某些塑料制品，橡胶和涂层。遇热、明火，难以点燃而危险性较低；但氨和空气混合物达到上述浓度范围遇明火会燃烧和爆炸，如有油类或其它可燃性物质存在，则危险性更高。与硫酸或其它强无机酸反应放热，混合物可达到沸腾。对粘膜和皮肤有碱性刺激及腐蚀作用，可造成组织溶解性坏死。高浓度时可引起反射性呼吸停止和心脏停搏。误服氨水可致消化道灼伤，有口腔、胸、腹部疼痛、呕血、虚脱，可发生食道、胃穿孔。同时可能发生呼吸道刺激症状。吸入极高浓度可迅速死亡。眼接触液氨或高浓度氨气可引起灼伤，严重者可发生角膜穿孔。皮肤接触液氨可致灼伤。

(6)甲醛

无色或几乎无色的澄明液体，有刺激性特臭、味灼烈，能刺激鼻、喉、粘膜及皮肤，但不损坏金属、橡皮及织物，可与水、乙醇任意混合，分子式为HCHO，分子量为30.03，其沸点为101℃，闪点为50℃，密度(20℃)为1.08～1.10g/mL。此溶液在室温下也放出气体甲醛，着火点300℃，蒸汽与空气混合(7～73%v/v)形成爆炸性气体。甲醛对皮肤和粘膜有强烈的刺激作用，溶液对皮肤有致敏作用。甲醛在体内可以转变为甲醇，故可引起较弱的麻醉作用，对视丘有强烈的作用。甲醛在呼吸道及消化道粘膜中很快反应，与不同的功能基团结合或开始聚合反应，并很快在各种组织，特别在肝及红细胞中氧化成甲酸，在啮齿动物中，很多甲酸盐氧化成二氧化碳和水，相当数量的甲酸盐从尿中排出，部分转化成不稳定的甲基。

(7)氰化金钾

氰化金钾KAu(CN)₂(氰化亚金钾)，俗称“金士利”，又称“金盐”，是电镀金的主盐。其具有如下物理性能：溶于水，微溶于醇，不溶于醚，易受潮，剧毒。主要应用在电路板、连接线、引线框架等各种类电子零件以及通讯、军事和科学仪器等镀金方面，也可作为镀饰电镀、无电沉金材料及分析试剂。“氰化金钾”含有剧毒的氰化钾，氰化钾进入人体后，会游离出氰离子团，氰离子能使人体组织的细胞呼吸酶失去活性，也就是使细胞不能利用血液中的氧气，从而形成“细胞内窒息”，导致整个人体组织由于缺氧而失去活性、瘫痪以至死亡。一般来说，如果把氰化钾换算成氰化氢，那么口服50～100mg氰化氢(或吸入的每立方米空气中含有300mg氰化氢)，人就会如受高压电流轰击一样在瞬间死亡。上述分量即使降低到1%，也会引起人中毒。人中了氰化物的毒后，重者立即昏迷，在两三分钟内死亡；轻者头痛、呕吐、昏厥、呼吸困难，最后由于呼吸中枢麻痹、呼吸停止而死亡。氰化物中毒的特征是：中毒者的呼气中有杏仁味，皮肤、黏膜由于静脉血变红(血中大量氧气不能为人体细胞所利用)而呈现樱桃红色。

（8）氰化氢

无色透明液体。易挥发，具有苦杏仁味。密度0.697g/cm³（18℃）。熔点-13.2℃。沸点25.7℃。引火点-18℃。能与乙醇、乙醚、甘油、氨、苯、氯仿和水等混溶。弱酸，与碱作用生成盐。其水溶液沸腾时，部分水解而生成甲酸铵。液态氢氰酸或其水溶液，在碱性、高温、长时间放置，受光、放射线照射、放电或电解条件下，都会引起聚合。剧毒。由氰化钠与硫酸直接发生反应，经冷凝并加入少量无机酸作稳定剂制得。是制造氰化物的基本原料。用于合成丁腈橡胶、合成纤维、塑料、农药、有机玻璃及乳酸等，以及用作仓库、船舶的消毒剂等。一种全身中毒性毒剂。分子小，不易被活性炭完全吸附；水解反应缓慢，加热、加酸可加速水解；与强碱水溶液能迅速发生中和反应，但产物仍有剧毒。可装填在炮弹、航空炸弹、火箭弹中使用，造成空气染毒。吸入半致死剂量lD50为2000mg/(min·m³)(10min)，半失能剂量为2000mg/m³·min；浓度低于10mg/m³时，不会引起中毒。从呼吸道侵入机体，引起全身中毒，症状为流泪、咳嗽、恶心、呕吐、呼吸困难、瞳孔散大、强直性痉挛等。亚硝酸异戊酯等为急救解毒药。

3.1.2 生产设施风险识别

生产设施风险主要存在于两个方面：一是贮运系统，二是生产运行系统风险识别。

(1)贮运系统的风险识别

本项目物料贮运系统由槽车和贮罐组成，该系统的事故隐患主要是事故性泄漏，其中有运输车因交通事故槽罐破损，危险原料(包括废液)大量溢出而对环境造成污染或人员伤害；原料贮罐和废液贮罐破损泄漏造成人员伤害、环境污染和厂房设备腐蚀。

根据有关资料，前者事故概率约为0.3～0.4次/a，后者事故概率约为10^-3次/a，一旦贮运系统出现事故，其影响范围和危害程度都较大。

(2)生产运行系统风险识别

主要有车间物料贮罐破损泄漏；车间集气装置因电机损坏，盐酸等废气弥散于车间，废气净化装置因喷淋吸收液干涸失去净化作用等。后一类事故一般危害不大，同时可通过应急措施较快消除事故影响，无论其危害程度或影响范围都远低于前一类事故。

(3)废水处理系统风险识别

主要有生产废水处理站事故排放和生活污水处理厂污泥膨胀问题。

生产废水处理站事故排放污染风险的主要因素有：①管路系统堵塞、破裂和接头处破损造成的大量污水外溢，污染地表水和地下水等；②泵站由于长时间停电或污水水泵损坏，排水不畅时易引起污水漫溢；③处理站由于停电、设备损坏、污水处理设施运行不正常、停车检修等，会造成大量污水未经处理直接排入河流，造成事故污染；④地震等自然灾害致使污水管道、处理构筑物损坏，污水溢流于厂区及附近地区和水域，造成严重的局部污染。

3.1.3 重大危险源辨识

项目原辅材料及产品中有硫酸、盐酸、氢氧化钠、硝酸、甲醛、氨等，在生产过程中有HCN等产生，这些化学品均为有毒有害化学品，其中氨、盐酸(氯化氢)、氰化氢、甲醛为《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)中的有毒物质。

由此可知，本项目不存在重大危险源。

3.2 环境风险分析

3.2.1硫酸储存过程风险分析

在硫酸储存、装卸过程中，存在多处风险源项，储存及装卸过程中可能发生硫酸短期大量泄漏，造成的生命危险及环境污染。造成泄漏事故的故障有：运输容器故障、硫酸储罐故障、阀门故障、管道故障及硫酸泵故障。造成故障的原因包括材质原因、施工原因、操作失误、人为破坏、雷击及地震等不可抗拒的原因。

硫酸贮罐一般有以下几种非正常工况可能产生硫酸泄漏：因仪表或控制阀失灵导致失误操作，使硫酸泄漏；设备腐蚀造成硫酸泄漏；贮酸罐事故性破裂形成硫酸强烈泄漏 。

硫酸泄漏的危害，主要是硫酸短期大量释放而导致对生命的危害和对环境的污染。硫酸是一级无机酸性腐蚀物品，作为强氧化剂与可燃性、还原性、有机物物质反应剧烈，能引起燃烧或爆炸；遇金属能产生可燃性氢气，溶于水中会产生大量热并引起猛烈飞溅，能使有机物碳化而损坏；人体接触后，会引起咽喉痛、咳嗽、呼吸困难、呕吐、腹痛、腹泻、角膜溃烂、皮肤烧伤，吸入其烟气会发生肺水肿。由于硫酸比水重，一旦泄入水中则向水底扩散，并且产生大量热量，不易收集和处理，会导致水生生物死亡。硫酸泄漏时，产生的硫酸雾因为比空气重，而沿着地面低空扩散，人体吸入后会腐蚀粘膜、中毒等，硫酸雾会腐蚀建筑物，损害树木及农作物。在硫酸储存过程中由于人为的或为不可抗拒的原因导致的硫酸泄漏，造成的事故后果严重。

硫酸如发生泄漏事故，必须采取有效措施进行收集。如三级防控措施失效，致使硫酸进入下历河水体，其危害后果严重，将在短时期内导致水生生物大量且大面积死亡。

据此，要求项目建设单位应当加强生产装置及储罐区的运营管理与设施维护，重点设容量不小于50m³（容纳30t硫酸）的酸液收集池。制定严格的应急响应预案，杜绝相关泄漏事故的发生，如发生泄漏事故应及时按照应急预案进行快速、有效的处理、处置，必须杜绝硫酸进入下历河水体。

3.2.2硫酸运输过程风险分析

本项目生产所用硫酸在汽车运输过程中如发生浓硫酸泄漏，可能造成以下后果：硫酸流入下历河会造成河中水生生物大面积死亡，河水严重污染，硫酸及酸雾会危及周围人群的健康和生命安全；硫酸泄漏后渗入土壤会造成土壤酸性；硫酸雾在空气中扩散污染环境空气，酸雾会毁坏周围的植物及植被，腐蚀周围建筑物。在运输过程一旦发生泄漏和交通事故，应及时报告相关部门，并采取相应的应急措施，避免人员伤亡和因硫酸的泄漏造成对周围环境的影响。

3.2.3工艺废水直排风险分析

在环境影响预测中曾预测最不利情况下，废水未经处理便直排下历河，从预测结果来看，当污水处理设施出现事故，污水直排，其外排污水对车坝下历河的污染贡献值较正常状态下有较大幅度的增加，COD和Cu²⁺浓度分别超过了1—2倍，对水体影响较大，Cu²⁺污染物会严重影响水体功能。所以本项目必须在污水处理站下游设置事故池，事故池应保证长期腾空勿集水，以贮存污水处理站事故排放的生产废水，杜绝生产废水进入下历河。

4、环境应急组织机构与职责

为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。

4.1 环境应急工作领导小组职责及组成人员

4.1.1 环境应急工作领导小组职责

根据各级文件精神，结合企业实际的防污防突发危害形势，启懋电子（定南）有限公结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急工作组的主要职责如下：

（1）根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行；

（2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行；

（3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患；

（4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要；

（5）发生突发环境污染事故后，根据本预案制定的时限，及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等。

（6）全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案；

（7）调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。

4.1.2 环境应急工作领导小组人员

本企业的环境应急领导小组主要由总经理、厂长、副总经理及部门主管领导组成，日常工作由厂务部兼管。发生环保事故时，以公司环境应急领导小组为基础，即总经理任总指挥，厂长及副总为副总指挥，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在厂务部办公室。环境应急领导小组组成及职责：

总指挥：黄喜军

副总指挥：连伟传、杨超

成 员： 胡启胜 黄智华 梁祖超 方雪明 辛军军 温利梅（信息联络员） 黄志平 朱秀玲 龙惠华 张斌 陈雄标 安锋绵 尹美风

总指挥职责：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导报告事故及对事故的处理情况。

副总指挥职责：职责一，负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。

职责二：负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。

职责三：负责组织物资保障队，准备好人员和车辆，随时准备按照总指挥命令行动。负责物资保障队的组织及材料，随时准备补充抢险队伍。

信息联络员职责：负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，作好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员意见，随时向指挥部报告。接待有关部门人员的询问。

4.2 环境应急工作组职责及组成人员

4.2.1 环境应急工作组职责

环境应急工作组负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作，做好各小队之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

提前组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真学习演习，了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性，及各类污染物的危害性；了解周围环境敏感点的位置、数量、类型，及污染事故可能对其产生的影响；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案；掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法，防止污染物扩散；熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；熟知如何正确报警及常用内、外部报警电话，编制内、外部电话清单并张贴在醒目的位置；了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。

4.2.2 环境应急工作组人员

（1）抢险救援队

队 长：连伟传

副队长：杨超

队 员： 胡启胜 黄智华 方雪明 辛军军 温利梅（信息联络员） 黄志平 朱秀玲 龙惠华 张斌 陈雄标 安锋绵

职 责：执行领导小组的命令、决定，并根据其精神，结合事故现场实际情况，按照应急预案认真协调实施事故发生环节的救援抢险工作，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低。并负责应急响应结束后，配合信息联络员对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。

（2）物资保障和运输队

队 长：杨超

队 员：胡启胜 黄智华 尹美风及应急车辆2辆和司机2名。

职责：负责实施应急设备和所需物资的供应配发，保障现场抢险和抢险物资的供给和运输用车。随叫随到，不能有误；

（3）疏散隔离和安全保卫队

队 长：张知超

副队长：陈雄标 辛军军

队 员：保卫室员工，一辆车（配司机）

职 责：负责在险情发生时，安全疏散人员，同时隔离现场，设置危险警示标志，严格限制无关人员出入。

（4）医疗救护队

队 长：黄智华

副队长：朱秀玲

队 员：人力资源部及制造部员工，车辆2辆（配司机）

职 责：负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治，保障抢险人员人身安全。

（5）环境监测队

队长：胡启胜

副队长：方雪明

队员：化验室工作人员

职责：负责事故可能污染到范围内的环境监测（水环境、空气环境或地面固体废物环境污染）并按照规定随时上报。

具体人员配置情况详见附件1:启懋电子（定南）有限公司突发环境事故应急组织领导及各抢险队主要人员名单。

4.3 外部应急救援联系电话

5、保障措施

应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。本企业的应急保障措施主要有：通讯与信息保障、资金保障、人力资源及技术保障和物资装备保障等四个方面。

5.1 通讯与信息保障

信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的，因此，企业必须做好通信与信息的保障工作。

通讯与信息保障主要由安全保卫队负责，要建立通信系统维护以及信息采集等制度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材（如手机、有线电话等），确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

5.2 资金保障

企业应做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由环境应急工作领导小组负责组织储备。应急经费按《财政应急保障预案》规定纳入每年的企业预算，装备量应严格按《财政应急保障预案》比例执行，确保应急预案启动之后，能够满足现场救援所需。（包括物资以及受灾人员的妥善安置等）。

5.3 人力资源及技术保障

企业要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。包括：抢险救援队、物资保障队、环境监测队、通讯联络队、疏散隔离队、医疗救护队和善后处理队等专业救援队伍，配备先进技术装备，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，定期对各救援队伍进行专业培训、演习。以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。结合企业实际情况本企业设置有抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离及安全保卫队和医疗救护队等专业救援队伍，并定期开展应急演习及演练活动。

5.4 物资装备保障

应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，本企业主要由生产单位及物资保障队负责该项工作，企业应设应急专业物资装备储备，设专门的应急物资储备仓库，建立应急物资装备管理条例，做好物资装备储备工作。

根据企业可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备，需要储备的主要物资装备及企业储存现状见表5-1。

表5-1 应急物资装备一览表

由上表可知，应急物资储备情况基本能够满足应需要。目前企业备用物资分别放置于公司仓库及车间各位置。应急物资仓库设置专人负责，定期检查补充物资，以保证应急需要。

5.5 宣传、培训和演习

宣传、培训和演习工作主要由环境应急领导小组和工作小组负责，其主要工作内容如下：

（1）加强环境保护科普宣传教育工作，在企业宣传栏等醒目处进行宣传，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，普及环境污染事件的预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众对事故的防范意识；

（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测和救护队伍；

（3）定期组织环境应急实战演习，（具体的实战演习见第9章）提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力，全面提高公众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。

5.6 应急能力保障

为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面进行强化，在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。

公司制定了一系列的环保管理规程，且在日常生产中设有环保领导小组，负责该企业生产中涉及的环境保护工作，切实把环境保护制度落到实处。树立“预防为主，防胜于治”的风险事故防范思想，把环保指标纳入考核内容，明确指标、奖惩分明，力求做到防患于未然。

6、预防和预警

6.1 环境风险源预防

6.1.1火灾爆炸环境风险防范措施

泄漏事故的防止是储运过程中最重要的环节，发生泄漏事故可能引起火灾和爆炸等一系列重大事故。经验表明：设备失灵和人为的操作失误是引发泄漏的主要原因。因此选用较好的设备、精心设计、认真的管理和操作人员的责任心是减少泄漏事故的关键。

1、设置齐全的消防设置

本工程火灾危险较小，但如果操作不慎或设置不当，发生事故也将造成重大伤亡和危害，因此，消防系统设计严格遵守国家和各部的有关规定（并参照国外有关规定），采取严密措施确保安全生产。

对贮存和输送危险物料的管道、贮罐均设有可靠的防静电接地；有爆炸危险场所的电器设备采用安全防爆型；对火灾危险较大的地区和场所，设一定数量的可燃气体检测器，操作人员配相当数量的便携式可燃气体检测器。

2、为避免泄漏在各设备之间的影响，对于贮罐设置防火防爆墙。同时，为防止其它设备发生事故时的辐射影响，在重要的塔器上安装水喷淋设施。在槽罐区，均分别设置围堰，其有效容积为贮罐的容量。在贮罐也设置喷淋设施。对罐区安装大型泡沫灭火系统。泄漏时可降温，火灾时可灭火。保持周围消防通道的畅通。使用的电器为防爆电器。

3、储罐的检查：储罐的结构材料应与储存的物料和储存条件（温度、压力等）相适应。新罐应进行适当的整体试验、外观检查或非破坏性的测厚检查、射线探伤，检查记录应存档备查。定期对储罐外部检查，及时发现破损和漏处，对储罐性能下降应有对策。设置储罐高液位报警器及其它自动安全措施。对储罐焊缝、垫片、铆钉或螺栓的泄漏采取必要措施。

4、车间内部设备、管道布置要合理，尽可能缩短罐区管道和车间之间的距离。

5、防止管道的泄漏：经常检查管道，地下管道应采用防腐蚀材料，并在埋设的地面作标记，以防开挖时破坏管道。地上管道应防止汽车碰撞，并控制管道支撑的磨损。定期系统试压、定期检漏。管道施工应按规范要求进行，埋地管道应有阴极保护。

6、设备的安全管理

定期对设备进行安全检测，检测内容、时间、人员应有记录保存。安全检测应根据设备的安全性、危险性设定检测频次。

7、抗静电对策

加入抗静电剂，禁止高流速输送，尽可能低流速作业，减少管道与物料之间以及涡流造成物料之间的磨擦，以减少静电产生。

在储罐、管道以及其它设备上，设置永久性接地装置。防止操作人员带电，在危险操作时，操作人员应使用抗静电工作服和具有导电性能的作业鞋。

8、要有防雷击装置，特别防止侧雷击。

9、火源的管理

明火控制，其发生源为火柴、打火机等，维修用火控制，对设备维修检查，需进行维修焊接，应经安全部门确认、准许，并有记录在案。汽车、拖拉机等机动车在厂内行驶，须安装阻火器，必要设备安装防火、防爆装置。

10、火灾的控制

在重要岗位，设置火焰探测器和火警报警系统。并经常检查确保设施正常运转。在成品库房设置自动喷淋灭火装置。在现场布置小型灭火器材。在贮罐区及装置设置泡沫消防系统。贮罐周围设防火堤可隔堤，防止火焰蔓延，企业内配备有消防队。

11、严格按照有关规范、标准采取安全防漏措施。

6.1.2学物料泄漏环境风险防范措施

本项目使用的物料大多为危险化学品，故在物料的运输、仓贮和使用过程中，如管理操作不当或意外事故，存在着泄露的事故风险。一旦发生这类事故，将造成有害化工物料的外泄，不仅对周围环境产生极大的污染影响，甚至还要危及人身的生命安全。其风险表现在以下几方面。

1、生产区的物料泄露，泄漏原因包括储罐、管道开裂、破损，阀门、法兰故障，回收系统（特别是冷凝系统）设备故障以及人为操作失误等。本项目盐酸、硝酸、硫酸等物料如果发生泄漏，将严重危及到操作人员和周围居民，并造成大气和水体的污染。

2、运输过程中物料泄露，液体化学品一般采用槽车储存，经汽车、轮船或管道输送的，贮罐和输送管道的破损可导致泄漏，低沸点化合物泄漏后还可快速蒸发，形成大面积的有毒蒸汽污染，在运输过程中若装罐不当或操作不规范将引起液体化学品泄漏，将严重污染水体和大气。

3、剧烈化学反应导致非正常排放

反应过程若控制不当（温度过高、加料过快）或不慎与剧烈反应物接触，将造成事故排放。

另据调查，世界上95个国家近20～25年登记的化学事故中，液体化学品事故占47.8%，液化气事故占27.6%，气体事故占18.8%，固体事故占8.2%；在事故来源中工艺过程事故占33.0%，贮存事故占23.1%，运输过程占34.2%；从事故原因看机械故障事故占34.2%，人为因素占22.8%。从发展趋势看90年代以来随着防灾害技术水平的提高，影响很大的灾害性的事故发生频率有所降低这类事故应通过严格的生产管理与以杜绝；一旦事故发生，则应通过相应的应急反应措施，制止有毒气体的泄漏，缩短泄露的持续时间，减少泄漏量，并立即疏散下风向范围内人员，从而尽量减轻泄漏带来的危害。

4、危险化学品泄露事故具体处理措施：

（1）总体要求

①个体防护

进入现场的救援人员必须配备必要的个人防护器具；泄漏事故发生后，应严禁火种，同时采取切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事态发展，确定事故波及区域的范围、人员疏散和撤离地点、路线等；应使用专用防护服、隔绝式空气呼吸器。

②泄漏源控制

采取关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、局部停车、打循环、减负荷运行等措施；采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。

③泄漏物处理

围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。

稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。有毒化学品泄露泄漏后，可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。

收容（集）：对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入事故槽。

（2）具体化学品事故处理处置及应急措施

①盐酸

a. 泄漏应急处理

疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，建议应急处理人员戴好面罩，穿化学防护服。不要直接接触泄漏物，禁止向泄漏物直接喷水。更不要让水进入包装容器内。用沙土、干燥石灰或苏打灰混合，然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗水放入废水系统。如大量泄漏，利用围堤收容，然后收集、转移、回收或无害化处理后废弃。

b. 防护措施

呼吸系统防护：可能接触其蒸气或烟雾时，必须佩戴防毒面具或供气式头盔。紧急事态抢救或逃生时，建议佩带自给式呼吸器。

眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。

防护服：穿工作服(防腐材料制作)。

手防护：戴橡皮手套。

其它：工作后，淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服，洗后再用。保持良好的卫生习惯。

c. 急救措施

皮肤接触：立即用水冲洗至少15分钟。或用2％碳酸氢钠溶液冲洗。若有灼伤，就医治疗。

眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水冲洗10分钟或用2％碳酸氢钠溶液冲洗。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。呼吸困难时给输氧。给予2～4％碳酸氢钠溶液雾化吸入。就医。

食入：误服者立即漱口，给牛奶、蛋清、植物油等口服，不可催吐。立即就医。

灭火方法：雾状水、砂土。

②硫酸

a. 泄漏应急处理

疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，建议应急处理人员戴好面罩，穿化学防护服。合理通风，不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与可燃物质(木材、纸、油等)接触，在确保安全情况下堵漏。喷水雾减慢挥发(或扩散)，但不要对泄漏物或泄漏点直接喷水。用沙土、干燥石灰或苏打灰混合，然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗水放入废水系统。如大量泄漏，利用围堤收容，然后收集、转移、回收或无害化处理后废弃。

b.防护措施

呼吸系统防护：可能接触其蒸气或烟雾时，必须佩戴防毒面具或供气式头盔。紧急事态抢救或逃生时，建议佩带自给式呼吸器。

眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。

防护服：穿工作服(防腐材料制作)。

手防护：戴橡皮手套。

其它：工作后，淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服，洗后再用。保持良好的卫生习惯。

c.急救措施

皮肤接触：脱去污染的衣着，立即用水冲洗至少15分钟，或用2％碳酸氢钠溶液冲洗。就医。

眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。呼吸困难时给输氧。给予2～4％碳酸氢钠溶液雾化吸入。就医。

食入：误服者给牛奶、蛋清、植物油等口服，不可催吐。立即就医。

灭火方法：砂土。禁止用水。

③氢氧化钠

a、泄漏应急处理

隔离泄漏污染区，周围设警告标志，建议应急处理人员戴好防毒面具，穿化学防护服。不要直接接触泄漏物，用清洁的铲子收集于干燥洁净有盖的容器中，以少量NaOH加入大量水中，调节至中性，再放入废水系统。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗水放入废水系统。如大量泄漏，收集回收或无害处理后废弃。

b、防护措施

呼吸系统防护：必要时佩带防毒口罩。

眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。

防护服：穿工作服(防腐材料制作)。

手防护：戴橡皮手套。

其它：工作后，淋浴更衣。注意个人清洁卫生。

c、急救措施

皮肤接触：不能立即用水冲洗,应先用抹布擦干,再用大量水冲洗。若有灼伤，就医治疗。

眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟。或用3%硼酸溶液冲洗。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。必要时进行人工呼吸。就医。

食入：患者清醒时立即漱口，口服稀释的醋或柠檬汁，就医。

灭火方法：雾状水、砂土。

④硝酸

a. 泄漏应急处理

疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，建议应急处理人员戴好防毒面具，穿化学防护服。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与可燃物质(木材、纸、油等)接触，在确保安全情况下堵漏。喷水雾能减少蒸发但不要使水进入储存容器内。将地面洒上苏打灰，然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗水放入废水系统。如大量泄漏，利用围堤收容，然后收集、转移、回收或无害化处理后废弃。

b. 防护措施

呼吸系统防护：可能接触其蒸气或烟雾时，必须佩戴防毒面具或供气式头盔。紧急事态抢救或逃生时，建议佩带自给式呼吸器。

眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。

防护服：穿工作服(防腐材料制作)。

手防护：戴橡皮手套。

其它：工作后，淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服，洗后再用。保持良好的卫生习惯。

c. 急救措施

皮肤接触：立即用水冲洗至少15分钟。或用2％碳酸氢钠溶液冲洗。若有灼伤，就医治疗。

眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。呼吸困难时给输氧。给予2～4％碳酸氢钠溶液雾化吸入。就医。

食入：误服者给牛奶、蛋清、植物油等口服，不可催吐。立即就医。

灭火方法：二氧化碳、砂土、雾状水、火场周围可用的灭火介质。

⑤氰化氢

a. 泄漏应急措施

对泄漏物处理必须戴好防毒面具与手套，扫起，倒至大量水中。加入过量NaClO或漂白粉，放置24小时，确认氰化物全部分解，稀释后放入废水系统。污染区用NaClO溶液或漂白粉浸泡24小时后，用大量水冲洗，洗水放入废水系统统一处理。对HCN则应将气体送至通风橱或将气体导入碳酸钠溶液中，加等量的NaClO，以6mol/L NaOH中和，污水放入废水系统统一处理。
废弃物处置方法：废料放入碱性介质中，通氯气或加次氯酸盐使之转化成氨气和二氧化碳。还可以采用控制焚烧法把氰化物完全破坏。氨氧化过程的废气中含有可回收的氢氰酸。

b. 防护措施

呼吸系统防护：可能接触毒物时，应该佩戴隔离式呼吸器。紧急事态抢救或撤离时，必须佩戴氧气呼吸器。

眼睛防护：呼吸系统防护中已作防护。

身体防护：穿连衣式胶布防毒衣。

手防护：戴橡胶手套。

其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。保持良好的卫生习惯。车间应配备急救设备及药品。作业人员应学会自救互救。

c. 急救措施

皮肤接触：立即脱去被污染的衣着，用流动清水或5%硫代硫酸钠溶液彻底冲洗至少20分钟。就医。

眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。呼吸心跳停止时，立即进行人工呼吸(勿用口对口)和胸外心脏按压术，给吸入亚硝酸异戊酯，就医。

食入：饮足量温水，催吐，用1：5000高锰酸钾或5％硫代硫酸钠溶液洗胃。就医。

灭火方法：切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。消防人员必须穿戴全身专用防护服，佩戴气氛呼吸器，在安全距离以外或有防护措施处操作。

灭火剂：干粉、抗溶性泡沫、二氧化碳。用水灭火无效，但须用水保持火场容器冷却。用雾状水驱散蒸气。

⑥氨溶液

a. 泄漏应急处理

迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即进行隔离150m，严格限制出入，切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。高浓度泄漏区，喷含盐酸的雾状水中和、稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。储罐区最好设稀酸喷洒设施。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。

废弃物处置方法：建议废料液用水稀释，加盐酸中和后排入下水道。

b. 防护措施

呼吸系统防护：空气中浓度超标时，建议佩戴过滤式防毒面具(半面罩)。紧急事态抢救或撤离时，必须佩戴空气呼吸器。

眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。

身体防护：穿防静电工作服。

手防护：戴橡胶手套。

其它：工作现场严禁吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。

c. 急救措施

皮肤接触：立即脱去被污染的衣着，应用2％硼酸液或大量流动清水彻底冲洗。就医。

眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

灭火方法：消防人员必须穿戴全身防火防毒服。切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭 火剂：雾状水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。

⑦甲醛溶液

a. 泄漏应急处理

疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，切断火源。建议应急处理人员戴自给式呼吸器，穿化学防护服。不要直接接触泄漏物，在确保安全情况下堵漏。喷水雾能减少蒸发但不要使水进入储存容器内。用沙土或其它不燃性吸附剂混合吸收，然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗水放入废水系统。

b. 防护措施

呼吸系统防护：可能接触其蒸气时，应该佩带防毒面具。紧急事态抢救或逃生时，佩带自给式呼吸器。

眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。

防护服：穿相应的防护服。

手防护：戴防化学品手套。

其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作后，彻底清洗。注意个人清洁卫生。进行就业前和定期的体检。进入罐或其它高浓度区作业，须有人监护。

c. 急救措施

皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水及清水彻底冲洗。或用2％碳酸氢钠溶液冲洗。

眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。必要时进行人工呼吸。就医。

食入：患者清醒时立即漱口，洗胃。就医。

灭火方法：雾状水、泡沫、二氧化碳、砂土。

⑧氰化金钾

a. 泄漏应急处理

迅速撤离泄漏污染人员至安全区，隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。不要直接接触泄漏物。小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器内。大量泄漏：用塑料布、帆布覆盖，减少飞散。收集回收或运至废物处理场所处置。

b. 防护措施

呼吸系统防护：可能接触毒物时，建议佩戴头罩型电动送风过滤式防尘呼吸器。紧急事态抢救或撤离时，建议佩带自给式呼吸器。

眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。

身体防护：穿边衣式胶布防毒衣。

手防护：戴橡胶手套。

其它：工作现场严禁吸烟、进食和饮水。工作毕，彻底清洗，工作服不准带至非工作场所。单独存放被污染的衣服，洗后备用。车间应配有急救设备及药品。

c. 急救措施

皮肤接触：立即脱去被污染衣着，用肥皂和清水彻底冲洗皮肤。

眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术。给吸入亚硝酸异戊酯，就医。

食入：饮足量温水，催吐。或1:5000高锰酸钾溶液或5％硫代硫酸钠溶液洗胃，就医。

灭火方法：发生火灾时应尽量抢救商品，防止包装破损，引起环境污染，消防人员必须佩带防毒面具。穿全身消防服。灭火剂：干粉、砂土。禁止用二氧化碳和酸碱灭火剂灭火。

6.1.3危险物品运输过程中的防范措施

由于危险物品的运输较其他货物的运输有更大的危险性，因此在运输中应特别小心谨慎、确保安全。为此应注意以下几个问题。

运输过程风险防范包括交通事故防范、运输过程设备故障性泄漏以及事故发生后的应急处理等，建设项目运输以汽车为主。

运输过程风险防范应从包装着手，有关包装的具体要求参照《危险货物分类和品名编号》（GB6944-86）《危险货物包装标志》（GB190-90）、《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12463-90）、《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）、《公路水路危险货物运输包装基本要求和性能试验的规定》（JT0017-88）和《包装储运图示标志》（GB191-85）等一系列规章制度进行，包装应严格按照有关危险品特性及相关强度等级进行，并采用堆码试验、跌落试验、气密试验和气压试验等检验标准进行定期检验，运输包装件严格按规定印制提醒符号，标明危险品类别、名称及尺寸、颜色，并保证在货物储运期内不脱落。

运输卸装过程也要严格按照国家有关规定执行，包括《汽车危险货物运输规则》（JT3130-88）、《汽车危险货物运输、装卸作业规程》（JT3145-91）、《机动车运行安全技术条件》（GB7258-87）、《危险货物运输规则》（铁运[1987]802号）、《道路危险货物运输管理规定》，本项目运输易燃易爆危险化学品的车辆必须办理“易燃易爆危险化学品三证”，必须配备相应的消防器材，有经过消防安全培训合格的驾驶员、押运员，并提倡今后开展第三方现代物流运输方式。危险化学品装卸前后，必须对车辆和仓库进行必要的通风、清扫干净，装卸作业使用的工具必须能防止产生火花，必须有各种防护装置。

每次运输前应准确告诉司机和押运人员有关运输物质的性质和事故应急处理方法，确保在事故发生情况下仍能事故应急，减缓影响。

危险物品的装运应做到如下几点：

（1）危险物品的装运应做到定车、定人。定车应是要把装运危险物品的车辆、工具相对固定，专车专用。凡用来盛装危险物质的容器，包括汽车槽（罐）车不得用来盛装其他物品。定人就是把管理、驾驶、押运及装卸等工作的人员加以固定，这就保证了危险物品的运输任务始终是由有专业知识的专业人员来担负，从人员上保障危险物品运输过程中的安全。

（2）担负长途运输爆炸物品的车辆，途中不得停车住宿，如果运输途中因气候恶劣、运输工具严重故障等原因不能按《爆炸物品运输证》准许时间内到达目的地时，必须在准运时间内向途中所在地县（市、区）公安机关报告，由公安机关指定临时停靠点或暂存库，并凭《爆炸物品运输证》到当地公安机关签注延期证明。

（3）被装运的危险物品必须在其外包装的明显部位按规定粘贴GB190-85《危险货物包装标志》规定的危险物品标志，包装标志的粘贴要正确、定固。同时具有易燃、有毒等多种危险特性时，则应根据其不同危险特性而同时粘贴相应的几种包装标志，以便一旦发生问题时，可以进行多种防护。

（4）在危险物品的运输过程中，一旦发生意外事故，驾驶员和押运人员应在采取应急处理的同时，迅速报告公安机关和环保等有关部门，疏散群众，防止事态进一步扩大，并积极协助前来救助的公安交通和消防人员抢救伤者和物资，使损失减至最小范围。

（5）运输有毒和腐蚀性物品车辆的驾驶员和押运人员，出车前必须检查防毒、防护用品和检查工具是否携带齐全有效，在运输途中发现泄漏时应积极主动采取措施处理，防止事态进一步扩大，在切断泄漏源后应将情况及时向当地公安机关和有关部门报告，如处理不了，应立即报告当地公安机关和有关部门请求支援。

6.1.4危险废物运输过程的防范措施

本项目产生的危险废物委托具有相应危险废物处置资质的单位进行处置，并有该处置单位负责相应的处置运输工作。危险废物的运输单位必须具有相应的运输资质，运输人员要求具有相应的从业资格。运输的路线要求由相应安全、卫生机构给予审核批准，尽量避开人群密集场所和环境保护敏感区域等场所，不得私自更改运输路线。运输单位应建立相应的事故应急救援预案，运输人员禁止违规驾驶、违章操作。

6..1.5贮存过程中风险防范措施

贮存过程事故风险主要是因储罐泄漏而造成的爆炸、毒气释放和水质污染等事故，是安全生产的重要方面，也是本环评认为最可能发生事故排放的环节。

严格按照规划设计布置物料储存区，危险化学品贮存的场所必须是经公安消防部门审查批准设置的专门危险化学品库房，露天液体化工储罐必须符合防火防爆要求；爆炸物品、遇湿燃烧物品、剧毒物品和一级易燃物品不能露天堆放。防火间距的设置以及消防器材的配备必须通过消防部门审察，并设置危险介质浓度报警探头。

贮罐内物料的输入与输出采用同一台泵，贮罐上有液位显示并有高低液体报警与泵联锁，进各生产车间的中转罐上设有进料控制阀，由中转罐上的电子秤计量开关进料阀并与泵联锁，防止过量输料导致溢漏。

严格遵守防护工作制度、有毒物品管理制度和相应的环保、安全制度。针对液槽及危险化学品的运输和储存建立专项制度给予管理，并专人负责。

针对槽类设备制定定期检修、定岗负责、定人管理的操作制度。

贮存危险化学品的仓库管理人员以及罐区操作员，必须讲过专业知识培训，熟悉贮存物品的特性、事故处理办法和防护知识，持证上岗，同时，必须配备有关的各人防护用品。

定期检修设备，改进密封结构和加强泄漏检验以消除设备、管道的跑、冒、滴、漏，尽可能采用机械化自动化先进技术，以隔绝毒物与操作人员的接触。

对于新建的储存或输送腐蚀性物料的设备、管道及与其接触的仪表等，根据介质的特殊性采取防腐蚀、防泄漏措施。

贮存的危险化学品必须设有明显的标志，并按国家规定标准控制不同单位面积的最大贮存限量和垛炬。

贮存危险化学品的库房、场所的消防设施、用电设施、防雷防静电设施等必须符合国家规定的安全要求。

危险化学品出入库必须检查验收登记，贮存期间定期养护，控制好贮存场所的温度和湿度；装卸、搬运时应轻装轻卸，注意自我防护。

建立三级防控制度，化学品储存区设置围堰、地沟及倒罐等设施，发生泄漏时能自流入事故池。

要严格遵守有关贮存的安全规定，具体包括《仓库防火安全管理规则》、《建筑设计防火规范》、《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》等。

危险物料在运输过程中，应严格按照危险货物包装和运输等相应法律法规进行操作。装运危险货物的罐（槽）应适合所装货物的性能，具有足够的强度，并应根据不同货物的需要配备泄压阀、防波板、遮阳物、压力表、液位计、导除静电等相应的安全装置；罐（槽）外部的附件应有可靠的防护设施，必须保证所装货物不发生“跑、冒、滴、漏”，并在阀门口装置积漏器。

6.1.6生产过程中的安全防范措施

生产过程中，必须加强安全管理，提高事故防范措施。突发性污染事故特别是有毒化学品的重大事故将对事故现场人员的生命造成威胁和影响健康，造成严重危害，此外还将造成直接或间接的巨大经济损失，以及造成社会不安定因素，同时对生态环境也会造成严重的破坏。因此做好突发性环境污染事故的预防，提高对突发性污染事故的应急处理和处置能力，对该企业具有更重要的意义。

应从以下几点严格控制和管理，加强事故预防措施和事故应急处理的技能，懂得紧急救缓的知识。“预防为主、安全第一”是减少污染事故发生、降低污染事故损害的重要保障。

1、严格把好工程设计、施工关

工程设计包括工艺设计和总图设计。只有设计合理，才能从根本上改善劳动条件，消除事故重大隐患。工艺设计是指导根据生产任务、产品纲领所选择的生产方法、生产设备和工艺流程的设计。工艺设计在整个工程项目的设计中占有举足轻重的位置。工艺设计的好坏，直接关系着项目建成投产后劳动环境的优劣和安全卫生的高低。在工艺设计中应注意对特别危险及毒危严重的作业选用自动化和机械化操作或遥控操作，并注意密闭和屏蔽。对所选用的设备应符合有关《生产设备安全卫生设计总则》的要求，并注意考虑职业危害治理和配套安全设计。总图设计即建筑总平面图设计，总图设计的好坏也能关系到工程项目投产后的劳动安全卫生条件和环境的好坏。在总图设计中应合理进行功能分区，并有一定的防护地带和绿化带，要有足够的用地面积，按其最终规模、合理布局、统筹安排，并严格符合安全规范的要求。

严格注意施工质量和设备安装、调试质量，严格竣工验收审查。

针对本项目的特点，本报告建议在将来的设计在设计时必须考虑如下问题

（1）设计中严格执行国家、行业有关劳动安全卫生的法规和标准规范；

（2）厂房内设备布置严格执行国家有关防火防爆的规范、规定，设备之间保证有足够的安全间距，并按要示设置消防通道；

（3）尽量采用技术先进和安全可靠的设备，并按国家有关规定在车间内设置必要的安全卫生设施；工程设计中充分考虑安全因素，反应、溶剂回收、物料输送等关键岗位建议通过设备安全控制连锁措施降低风险性。

（4）设备、管道、管件等均采用可靠的密封技术，使反应、储存和输送过程都在密闭的情况下进行，防止易燃易爆及有毒有害物料泄漏；

（5）压力容器严格按照《压力容器安全技术监察规程》的有关规定进行设计，并按规定装设安全阀，防止超压后的危害；

（6）按区域分类有关规范在厂房内划分危险区。危险区内安装的电气设备应按相应的区域等级采用防爆级，所有的电气设备均应接地；

（7）在厂房和仓库内可能有可燃气体泄漏或聚集危险的关键地点装设可燃气体检测器。在有可能着火的设施附近，设置感温感烟火灾报警器，报警信号送到控制室和消防部门；

（8）对爆炸、火灾危害场所内可能产生静电危害的物体采取工业静电防范措施；

（9）在中央控制室和消防值班室设有火警专线电话，以确保紧急情况下通讯畅通；

（10）在生产岗位设置事故柜和急救器材、救生器、防护面罩、衣、护目镜、胶皮手套、耳塞等防护、急救用品；

（11）在装置易发生毒物污染的部位，设置急救冲洗设备，洗眼器和安全淋浴喷头等设施。

2、健全组织机构，负责企业内部环境管理

企业领导应提高对突发性事故的警觉和认识，做到警钟长鸣。建议企业建立安全与环保科，并由企业领导直接领导，全力支持。安全环保科主要负责、检查和监督全厂的安全生产和环保设施的正常运转情况。对安全和环保应建立严格的防范措施，制度严格的管理规章制度。并开列出潜在危险的工艺、原料、设备等清单，严格执行设备检验和报废制度。每个车间和主要装置设置专职或兼职安全员，兼职安全员原则上由工艺员担任。

全厂设立安全生产领导小组，由厂长亲自担任领导小组组长，各车间主任担任小组组员，形成领导负总责，全场参与的管理模式。

在开展ISO14001认证的基础上，全面提高安全管理水平。

由于本项目是属于新建建设项目，企业须建立健全的规章制度，设施配套完整，加强技术人员的引进，对生产操作工必须进行上岗前的专业技术培训，严格管理，提高安全意识。尽最大限度降低事故发生的可能性，以避免发生恶性事故，进而造成事故性环境污染。建立一支安全消防队伍，配套消防器具，并将各项管理制度上墙和危急下的对策，有条件时可不定期进行演习。

定期对职工进行培训，对新来的职工进行岗前培训。内容包括工艺、消防安全、清洁生产及环保知识。

3、强化风险意识、加强安全管理

对事故风险较大的化工企业来说，安全生产是企业的核心问题，企业一定要强化风险意识、加强安全管理，具体措施主要有：

（1）将“安全第一、以防为主”作为公司经营的基本原则；

必须按照《化学危险品安全管理条例》、《化学危险品安全管理条例实施细则》、《工作场所安全使用化学品规定》等法规和管理办法对危险化学品进行使用、储存、运输，不得违反规定。

（2）生产过程事故风险防范是安全生产的核心，要严格采取措施加以防范，尽可能降低事故概率。

火灾爆炸风险以及事故性泄漏常与装置设备故障相关联，因此，在生产和安全管理中要密切注意事故易发部位，做好运行监督检查与维修保养，防患于未然。原化学工业部曾经颁发过一系列安全生产禁令，包括“生产厂区十四个不准”、“操作工的六严格”、“动火作业六大禁令”、“进入容器、设备的八个必须”、“机动车辆七大禁令”、“加强化工企业安全生产的八条规定”、“厂区设备检修作业安全规程”等一系列规定和技术规程，公司应组织员工认真学习贯彻，并将国家要求和安全技术规范转换为各自岗位的安全操作规程，并悬挂在岗位醒目位置，规范岗位操作，降低事故概率。必须组织专门人员每天每班多次进行周期性巡回检查，有跑冒滴漏或其它异常现象的应及时检修，必要时按照“生产服从安全”原则停车检修，严禁带病或部正常运转。为减少冷冻设备故障风险，简易冷冻设备应有备用设施，并且冷冻系统应有足够的冷冻余量，保证一旦冷冻系统失灵，也可以有足够的时间保证停止反应操作或回收操作，以及开启新系统所需时间。

（3）必须将“环保、安全、健康”作为一线经理的首要责任和义务。

必须进行广泛系统的培训，使所有操作人员熟悉自己的岗位，树立严禁规范的操作作风，并且在任何紧急状况下都能随时对工艺装置进行控制，并及时、独立、正确的实施相关应急措施。

仓库和生产车间应有一定的距离，这样可控制事故发生的规模，仓库进行分类，应有专门的危险品标记。

按照《劳动法》有关规定，为职工提供安全卫生条件和劳动防护用品，厂内必须配备必需的医疗药品和其他救助品，便于事故应急处置和救援。

（4）为防止各类化学危险品泄漏，设备及管道要保持密封，尽可能采用负压操作。发生泄漏时应迅速撤离泄漏污染区人员至安全区、并进行隔离和及时上报；同时立即停止作业，通过切断火源、物料来源和及时堵漏等措施，控制高温物体、电气及化学着火源，防止环境风险事故扩大和产生次生灾害。

加强设备的密封性和车间通风，经常检查易造成腐蚀的部位，防止有害物质“跑、冒、滴、漏”；对因超温超压可能引起火灾爆炸危险的设备，应设置自动报警系统，并设有事故连锁紧急停车系统等保护装置，配置防火器材。各装置含有毒物料的工段现场设有喷淋洗眼器、洗手池，配备防毒面具和自给式呼吸器等防范用品，同时加强对化学危险品物料在储运及使用过程中的严格管理，氰化物单独设置贮存区，按照《危险化学品安全管理条例》，由专人严格管理和使用。

4、末端处置过程风险防范

废气、废水等末端治理措施必须确保日常运行，如发现人为原因不开启废气治理设施，责任人应受行政和经济处罚，并承担事故排放责任。若末端治理措施因故不能运行，则生产必须停止。为确保处理效率，在车间设备检修期间，末端处理系统也应同时进行检修，日常应有专人负责进行维护。各岗位严格按照操作规程进行，确保回收效果。各车间、生产工段应制定严格的废水排放制度，确保清污分流，浓污分流，冷凝回收液禁止冲入废水处理系统或直排，如检查发现因予以重罚；应对冷凝回收液的收集纳入岗位责任制，加强清下水的排放监测，避免有害物随清下水进入内河水体。

(3)建立工艺废气排放控制设备管理制度，设立定期检修、定岗负责、定人管理的操作制度，保证控制设备的完好性、准确性、有效性。采取定期和不定期的监测制度，对外排废气进行监测，一旦发现超标事故，立即采取相应措施（乃至停产）给予控制，保证工艺废气的、达标排放。

(4)废气净化塔循环喷淋系统安装备用循环泵，保证喷淋液不间断。

(5)加强废气净化设施的维护管理工作，缩短检修周期，配足备品备件，确保设施正常运行。

(6)HCN为剧毒性气体，在排气筒监测口安装报警装置，并与生产设备连锁，一旦出现超标报警型号，立即停止生产。

(7)准时定期更换活性炭，确保活性炭吸附效果。

6.1.8地表水环境功能的风险防范控制体系

为防止本项目污水事故排放对受纳水体造成污染，企业必须建立企业事故废水三级防控制度，并按要求、按规模建立相应的围堰和储池，严禁事故水外排出厂。如在三级防控设施故障或其他原因发生事故水外排出厂事故，企业应立即停止一切生产，全力制止事故水外排，将外排量降至最低。针对本项目事故废水的理化性质，企业将制定针对性预案，并向当地安监、环保部门备案。建议企业在制定本预案时，应在当地政府区域性应急救援预案的基础上进行编制，结合当地政府区域性应急救援预案中的相关联动机构、联动制度制定本厂与各级机构的应急联系，在一旦发生事故水外排事件时，企业与当地政府的联系，降低事故发生而造成的影响范围。

6.2 危险预警

预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救，可以最大限度减少生命财产的损失，提高人们的生存能力。

6.2.1 预警分级及预警方式

根据该企业突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应危险源分级内容，将该企业突发环境事件的预警分为3级。预警级别由高到低，依次为1级预警（特大突发环境事件）、2级预警（重大突发环境事件）、3级预警（较大突发环境事件）和4级预警（一般突发环境事件）。每级预警方式主要通过固定电话和手机迅速进行，然后随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。

本企业的预警方式主要有警铃、电话、对讲机、广播。

6.2.2 预警及措施

本企业突发环境污染事件的预警，指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时，怎样在第一时间内将危险信息传送给企业所有人员和周边涉及人员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。

当企业收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，必须要按照本应急预案执行。

进入预警状态后，企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度，及时上报给当地政府相关部门，政府相关部门及企业各部门应当迅速采取以下措施：

（1）立即启动相关应急预案；

（2）发布预警公告：事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、警铃或广播通知全厂人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知：1级预警、2级预警、3级预警均由县政府负责发布，4级预警由企业车间负责发布；

（3）抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态，现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展，监测结果，及时向指挥部领导报告危险情况；

（4）根据需要采取设置的措施疏散、撤离或转移者可能受到危害的人员，并进行妥善安置；

（5）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置隔离带），禁止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害；

（6）及时调集环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保障工作。

6.3 预警支持系统

该企业的预警支持系统主要有预警监控支持系统、预警方式支持系统和预警管理支持系统三部分组成。

6.3.1 监控支持系统

本企业的预警监控支持系统主要是指监控人员数量落实到位；监测设施、仪器及药品的种类完善；监控场所的监控人员坚守岗位；监测设施、仪器状态良好；药品质量有保证。

本企业所有监控人员包括生产设施、设备监控人员；原料、产品储存监控人员、尾矿库监控人员；消防、防汛设施监控人员，环保设施监控人员等。正常生产时，各岗位不少于2人，其监控方式主要通过定期巡检设备及时发现问题，提出预警；巡检频率严格按照规程执行，正常生产情况下，每班检查一次并做好记录，特殊情况下，现场不能离人随时观察。

对于安装有温度计，压力表、液位计、电子视频等仪器的设备设施。通过电脑操控系统，随时观察液位和压力的变化情况，遇到特殊情况，应立即采取措施，并上报。

检测设施在化验室，化验室内设有化验台，所需化验仪器、试剂药品应齐全。对化验人员必须进行考核上岗，合格人员则进行定期的培训；监控、监测人员要严格按照规程进行操作。正常情况下，废水按污水操作规程进行检测，厂内饮用水水质可定期监测，并做好监测资料记录。

6.3.2 预警方式支持系统

本企业预警方式支持系统的主要内容有通讯信息传递工具，即电话、广播、警铃；通讯工具的维修人员要保证通讯工具的畅通、完好，以使环境危险预警信息能快速、准确的传递，具体措施：

一般危险事件采用固定电话、手机、对讲机；

较大和重大事件采用手机、对讲机、警铃、广播；

若是火灾、爆炸和溃坝事故采用警铃、广播、火警电话。

6.3.3 预警管理支持系统

预警管理支持系统主要是企业要建立完善的管理制度和严格的操作规程，企业员工应严格按照各项规程进行巡检、操作，各单元负责人应加强监管力度，正常生产情况下保证每班全方位巡检一次，特殊情况下如暴雨、大风、高低温天气结合危险源监控情况加大巡检次数，最终保证预警信息及时、准确的传达、上报。

6.4 报警通讯

一旦发生事故，必须迅速报警。报警时应讲清以下内容：

（1）事故发生时间、单位名称、详细地址；

（2）事故发生部位、严重程度；

（3）报警人姓名、报警电话号码。

报警通讯单位及电话详见第4章，环境应急组织机构与职责。

7、应急响应

7.1 响应分级

按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将该企业突发环境事件的应急响应分三级，响应级别由高到低分别为Ⅰ级响应（特大突发环境事件）、Ⅱ级响应（重大突发环境事件）、Ⅲ级响应（较大突发环境事件）和Ⅳ级响应（一般突发环境事件）。

Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应：当企业发生较大以上突发环境事件时启动，事故发生后公司领导应立即拨打火警电话，请求支援，并及时上报集团公司和县政府，由县政府启动相应的应急方案，同时公司内部应采取防止事故扩大应急方案；

Ⅳ级响应：当发生一般突发环境事件时启动，由事故发现人立即上报车间当班负责人，由车间负责人立即上报单位负责人，由单位负责人启动相应的应急方案。

根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动更高一级应急预案。

7.2 应急程序

7.2.1 响应程序

四级应急响应程序均执行以下应急准备与响应控制程序，即：

发现→逐级上报→总指挥（或指挥机构）→启动预案

也就是说事故现场发现人员，及时逐级上报，企业相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作，并启动响应预案。

企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括：

（1）提出企业事故现场应急行动原则要求；

（2）协调各职能小组、各专业应急力量实施应急支援行动；

（3）严格督促受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（4）划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（5）根据现场救援进展情况，确定被转移群众的疏散及返回时间；

（6）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况；

（7）如有必要，请示上级邀请有关专家和专业人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；

以下具体叙述本企业发生不同级别的突发环境事件的响应过程。

首先是发生较大以上突发环境事件的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应(比如尾矿库漫坝)，事故发现人员立即通过电话通知公司应急值班领导和厂区员工，公司应急值班领导在5分钟内初步查看现场后，立即通知附近村民组负责人，告知其立即组织附近村民撤离。同时应急值班人员拉响警铃、开启广播通知全厂人员，进入紧急状态。应急总指挥接到报告后立即拨打火警电话请求外部消防支援，然后召集本公司的应急副总指挥及各应急专业小队，在5分钟之内集中待命，物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前，各应急小队坚决服从公司应急总指挥的统一指挥，立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。然后立即向县政府、厦钨集团公司进行报告，由县政府和厦钨集团公司启动相应的应急措施。Ⅰ级应急响应行动程序见图7-1。

图7-1 Ⅲ级以上响应应急程序示意图

发生一般突发环境事件时的Ⅳ级响应过程，由事故发现人及时上报给车间当班负责人，说明具体情况，车间负责人立即查看现场后报告应急领导小组并采取相应应急处理措施，根据实际情况由应急领导小组总指挥决定是否启动Ⅳ级响应及相应的应急预案，如启动并按照Ⅳ级响应开始组织部门、车间应急小组及时进行应急工作。

图7-2 Ⅳ级响应应急程序示意图

7.2.2 应急指挥内容

企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括：

（1）发生紧急事件，所有员工听从现场最高指挥者统一指挥、统一行动，有秩序的进行应急响应，要对事故现场应急行动提出原则要求；

（2）企业内的所有物资、工具、车辆、材料均以突发事件为第一保证目标，可授权现场最高指挥者随机调动，事后报告和补办手续；

（3）发生突发环境事件后，应以严防危险品扩散、保护现场人员安全、减轻环境污染为主要原则，其次考虑尽可能减少经济损失；

（4）严格加强受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）划定建立现场警戒区和临时保护区，确定重点防护区域；

（6）根据现场监测结果和救援情况，确定被转移群众的疏散距离及返回时间；

（7）以新闻发布形式向外界及时准确、客观公正地发布有关抢险救援进展情况和其它有关信息；

（8）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况。

7.3 应急救援

7.3.1 突发环境事故的疏散隔离

疏散隔离和安全保卫队主要负责事故发生时疏散与应急抢险无关的人员并将其统一撤离到安全距离以外，同时设置隔离警戒线。

（1）安全疏散及撤离

如果尾矿库发生了存在洪水漫顶、溃坝等危险有关的环境事件，需要人员及时撤离现场，应急领导小组就要迅速制定撤离路线。设定撤离路线的原则一般是沿着高处撤离到危险涉及范围之外。

如可能引发炸药库火灾爆炸事故，应设隔离距离1000米，撤走周边人员。

在安全距离内，疏散隔离和安全保卫队员要尽快设立警戒标志或警戒线，禁止无关人员擅自进入危险区。

（2）危险区的隔离

事故应急临时救援指挥部宜设在有利于兼顾指挥与安全双重需要的地方。本公司应急指挥部可以设在厂区办公楼内。

7.3.2 受伤人员救治方案

根据突发环境事件的级别，受伤人员的伤害程度以及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，该企业的应急救治方案具体如下：

针对轻微的物理伤害、轻度化学灼伤以及轻微的中毒情况，在现场进行及时预处理后（物理伤害进行消毒止血；化学药品接触皮肤或进入眼内及时用清水冲洗；轻微的中毒要及时离开现场，接触新鲜空气，保持呼吸道通畅；误食者用清水漱口，给饮牛奶或蛋清），尽快送到附近医院做进一步的处理。

针对物理或化学伤害严重或中毒严重者，都要在临时处理的同时迅速送往附近医院进行治疗。

对于本企业不同化学药剂伤害的应急措施如下：

（1）酸类药剂伤害的应急措施

皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就医。

眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

食入：饮足量温水，催吐。就医。

（3）粉尘、炮烟伤害的应急措施

①尽快让中毒者脱离危险区域，送往空气清新处，为避免中毒者继续吸入有毒气体，应给中毒者佩戴呼吸器或自救器；对于昏迷的伤员，取侧俯卧位，使其口中分泌物流出，将舌拉出口，以防影响呼吸；

②当窒息伤员出现脉搏微弱，血压下降等循环衰竭症状时，需请医务人员为之注射强心针与升压药物，情况好转后，迅速送往医院；

③清除中毒者口鼻中的异物，解开上衣和腰带，并注意保暖；

④为排除患者体内的毒物，应给患者输氧，当CO中毒时，最好在纯氧中加5%的CO₂，以刺激呼吸中枢神经，增强呼吸能力，促使毒气排出体外；当NO₂中毒时，进行人工呼吸时应注意：因患者中毒后会引起肺水肿，应尽量避免对患者肺部的刺激，只能用拉舌头的人工呼吸法刺激神经引起呼吸，并在喉部注入碱性溶液（NaHCO₃溶液），以减轻肺部水肿现象。

7.3.3 生产设施、储罐以及输送管道泄漏应急措施

（1）输送管道或车间少量泄漏事故应急预案

输送管道或车间少量泄漏事故时，现场发现人员立即向车间当班负责人报告，当班负责人及时进行现场考察，由车间负责人启动相应应急措施。同时，及时上报应急领导小组，应急总指挥根据事态发展的情况，决定是否启动Ⅳ级响应和Ⅳ级应急预案。

具体的应急过程为：维修人员做好自身防护后，对管道、阀门或循环泵泄漏处进行查看，拟定作业方案，然后进行有效堵漏，泄漏物质排入相应应急池。不能及时堵漏的情况下，采取关闭源头阀门、改变工艺流程或停止生产等方法防止物料的再泄漏。

对泄漏过程中的受污染的区域，采取清理或添加水处理剂等措施，确保对环境影响到最小。

（2）输送管道或车间大量泄漏应采取以下措施

当现场人员发现危险化学品大量泄漏时，发现人员应：

① 立即上报：现场发现人员立即向事故所在车间当班负责人报告，车间当班负责人根据泄漏事故严重程度和波及范围在5分钟内向公司应急领导小组报告，由应急总指挥决定启动Ⅳ级响应和Ⅳ级应急预案（由应急工作领导小组总指挥指挥协调整体应急抢险工作），根据事态发展情况，决定是否上报县政府和集团公司；接到报告后县政府根据事态的进一步发展，决定是否启动Ⅲ级响应和应急预案。

② 现场处置：首先关闭泄漏设备的进口阀门，避免泄漏液料进一步增加；

抢险救援人员必须首先明确泄漏物料的性质，穿戴好防护服等防护用品，在此基础上，快速实施救援，疏通导流渠，保证事故液料顺利排至应急池，尽可能控制事故进一步发展扩大，消除事故危害；如是厂房车间泄漏应通过泵将泄漏物转移到加力站抽送至尾矿库。实在不能转移的泄漏物，应立即停止生产，防止事故扩大化。

如是输送管道尾矿浆泄漏，应立即更换备用管道，对故障管道进行清理。

③ 环境监测人员迅速赶到事故现场准确测定事故地周围空气、水体中污染物浓度，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。

④ 紧急疏散：疏散隔离和安全保卫队迅速疏散、撤离受影响区域人员至安全区域，并立即建立警戒区，禁止无关人员进入污染区。

⑤ 如涉及人员伤害，医疗救护队负责受伤人员急救及转移工作。

⑥ 事故排除后，环境监测人员持续监测现场环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括设备运行情况、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散范围，如有必要向附近单位、居民了解所受影响情况。

（3）尾矿库溃坝应采取以下措施

当现场人员发现尾矿库有溃坝迹象时，发现人员应：

① 立即上报：现场发现人员立即向事故所在当班车间负责人报告，当班负责人根据溃坝严重程度及波及范围立即向应急领导小组报告，由应急总指挥决定是否启动应急预案（由环境事故应急工作领导小组总指挥指挥协调整体应急抢险工作），同时决定是否上报政府相关部门，上报至政府相关部门后，相关部门应根据事态的严重程度，决定是否启动更高响应级别和应急预案。

② 现场处置：首先停止生产，避免尾矿渣的进一步增加；

抢险组应急人员必须首先应穿戴好防护服等防护用品，在此基础上，快速实施救援，疏通导流渠较低库内水位，保证回水可排至应急池。尽可能控制事故进一步发展扩大，消除事故隐患；

③ 监测人员迅速赶到事故现场准确测定泄漏物类型、浓度、扩散范围，确定水质是否满足直接外排标准，以保证尾矿库安全。

④ 紧急疏散：通讯和安全保卫队迅速疏散撤离可能受影响区域人员至安全区，并立即建立警戒区，禁止无关人员进入污染区。

⑤ 如涉及人员伤害，救护队负责受伤人员急救及转移工作。

⑥ 危险解除后，环境监测持续监测现场环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的安全检查，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理人员负责进行全面的设备安全检查，询问遇险人员情况。

7.4 应急监测

重大环境危险事故发生、抢险应急的同时，环境监测队负责监测人员对事故现场进行检测，掌握尾矿库溃坝或输送管线漏浆扩散区域，附近水系分布及流向；对厂区周围地表水和地下水进行化验，采取一切措施降低污染物浓度直至达到国家工业废水排放标准。具体布点、采样内容如下：

若现有的虎山尾矿库发生溃坝事件，因该尾矿废渣直接排入虎山水库，虎山水库为灌溉用水，则应在受影响区域下游500m及1000m分别布设监测点，并在沿线设2~3个地下水监测点，监测因子主要为pH值、COD、重金属等，监测频次为至少1次/d。

通过监测和监控结果随时判断突发环境污染事件的变化趋势，为突发环境事件应急决策提供客观依据。

7.5 信息发布

突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

7.6 应急结束

7.6.1 应急终止的条件

当对发生事故进行一系列处理后，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施，保护环境免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽量低的水平。

7.6.2 应急终止的程序

（1）现场救援指挥部根据应急事故的处理，当符合上述规定中任何一种情况，即可确认终止应急，或由发生事件的责任单位提出，经现场救援指挥部批准；

（2）现场救援指挥部可向所属各专业救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府相关部门的有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

7.6.3 应急终止后的行动

（1）事故发生地相关政府或本企业有关部门查找事件原因，防止类似问题的重复出现；

（2）有关类别环境事件专业主管部门负责编制重大、较大环境事件总结报告，于应急终止后上报；

（3）根据实践经验，有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案；

（4）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

（5）物资供应组应增补应急物资使之满足下次应急需要。

8、后期处置

应急行动结束后，企业要做好突发环境事件的善后工作主要包括：人员安置及损失赔偿、生态环境恢复、经验教训总结及应急方案改进等内容。

8.1 人员安置及损失赔偿

做好受灾人员的安置工作，对全企业员工做好精神安抚工作，对受伤严重人员继续治疗，并及时对环境应急工作人员办理意外伤害保险赔偿事宜。以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。

8.2 生态环境恢复

对受灾范围进行科学评估，并对遭受污染的生态环境进行恢复。

本企业可能造成的环境问题主要是大气、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并对受污染范围内大气、地表水、地下水、土壤质量进行连续监测，直至达到正常指标；对事故产生废水经污水处理设施处理达标后继续回用；若对环境造成重大影响时可以组织专家进行科学评估，并对受污染的生态环境提出相应的恢复建议。企业根据专家建议，对生态环境进行恢复。

8.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议

企业在进行现场应急的同时，应急领导小组办公室就要抓紧进行现场调查取证工作，全面收集有关事故发生的原因，危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。

现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人的意见，报领导小组审批，对于触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。

突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部认真分析总结事故经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据，以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况，填写突发环境事件报告单（见附件），以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告及时上报上级有关部门备案。

9、应急培训和演习

9.1 原则、目的、作用及范围

9.1.1 应急培训和演习的原则

应急演习类型有多种，不同类型的应急演习虽有不同特点，但在策划演习内容、演习情景、演习频次、演习评价方法等工作时，必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定；在组织实施演习过程中，必须满足“领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效”的原则。

另外应急培训、演习中必须特别注意以下几个主要问题：

（1）演习过程应尽可能模仿可能事故的真实情况，但不能采用真正的危险状态进行演习，以避免不必要的伤亡；

（2）演习之前应对演习情况进行周密的方案策划。编写场景说明书是方案策划的重要内容；

（3）演习前应对有关人员进行必要培训，但不应将演习的场景介绍给应急响应人员；

（4）演习结束后应认真总结经验教训和整改。

9.1.2 应急培训和演习的目的

应急培训和演习的目的是通过培训、评估、改进等手段，提高本预案的可操作性；提高应急救援人员的工作水平与应急救援队伍的反应和衔接配合的协调能力；增强干部职工应对突发事件的心理素质，有效发挥应急预案的防范和化解风险的作用；提高企业对环境事件的综合应急能力。具体包括以下3方面：

（1）检验预案的实用性和可行性，为预案的修订和完善提供依据；

（2）检验企业各级领导、员工是否明确自己的职责和应急行动程序，以及各专业队伍间的协同反应能力和实战能力；

（3）提高人们抵抗事故的能力和对事故的警惕性，有效降低或消除危害后果、减少事故损失。

9.1.3 应急演习的作用及对象

重大事故应急演习是一项经常性的工作。正确运用可以发挥如下作用：

（1）评估企业应急准备状态，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足；

（2）评估企业重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调关系；

（3）检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。同时，作为一种培训手段，通过调整演习难度，进一步提高应急响应人员的应急素质和能力；

（4）促进企业各级领导和员工对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。

本企业应急培训和演习的对象主要是本企业范围内员工，以应急救援人员为主。

9.2 应急培训的基本内容

定期对企业应急救援队伍开展基本的应急培训是十分必要和重要的。它有益于提高参与应急行动的所有相关人员最低程度的应急能力。有益于应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、如何安全疏散人群等基本操作。因此，培训中要强调危险物事故的不同应急水平和注意事项等方面的内容。

本企业培训的主要内容是对矿浆外泄、废水外流等事件应采取的应急措施；对尾矿库溃坝前后应采取的应急措施；发生危险后的报警方式；基本救治办法；各应急小队在应急过程中应该怎样进行具体工作等。

9.3 应急演习分类

应急演习根据演习规模不同总的可以分为桌面演习、功能演习和全面演习。下面具体介绍：

9.3.1 桌面演习（口头演习）

桌面演习的特点是对演习情景进行口头演习，一般是在会议室内举行。指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演习活动。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

具体到本企业，可以由应急领导小组发起组织，指定副总经理负责具体实施。如由生产安全部负责制定口头演习计划，编写桌面演习方案和演习内容，演习参加人员，制定学习演习的时间安排，定期组织人员实际学习等。负责人还要将含有上述内容的计划方案报告应急领导小组，经批准后组织实施。实施结束，还应汇总所有参加人员为口头演习所作的书面报告，总结每次口头演习活动的经验和实效，对活动提出新的改进应急响应建议。以书面的形式报告应急领导小组，为功能演习和全面演习做准备。

9.3.2 功能演习

功能演习主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力为主。功能演习比桌面演习规模要大，主要针对需动员更多的应急人员、机构和更多组织的参与。

9.3.3 全面演习

全面演习是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展的检验、评价，是对应急组织应急运行能力的演习活动。全面演习一般要求持续几个小时，采取交流互动方式进行。演习过程要求尽量真实，辐射的内容要尽可能全面，调用的应急人员和资源尽可能多。同时要对人员、设备、行动及其他相关方面开展实战性演习，以检验各部门间相互协调的应急响应能力。全面演习完成后，除采取口头评论、报告外，还应提交正式的书面报告。

本企业组成的以总经理姜琪为总指挥的应急预案指挥部在组织筹划本企业的应急演习活动，确定采取哪种类型的演习方法时，首先应重视的主要因素有以下6个方面：

①预先筹划的“应急预案和响应程序工作”的进展情况。

②本企业面临风险的性质和大小。

③本企业现有应急响应能力。

④应急演习成本及资金筹措状况。

⑤应急组织投入的资源状况。

⑥国家及地方政府部门颁布的有关应急演习的规定。

10、附 则

10.1 有关名词、术语

突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁当地经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各方面力量应对的紧急事件。

应急预案：指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。

应急处置：指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影响的处理措施。

监测：指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。

预警：指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。

应急状态：指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件，在某个地区，政府组织社会各方力量在一段时间内依据非常态下的有关法律法规和应急预案采取的有关措施和所呈现的状态。

先期处置：指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后，事发地人民政府在第一时间内所采取的应急响应措施。

应急联动：指在突发公共事件应急处置过程中，市、县人民政府及其部门联动，必要时，与军队、武警部队联动，互相支持，社会各方面密切配合、各司其职、协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机制。

扩大应急：指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有效控制突发公共事件发展态势，应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式，以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处置程序、措施的总称。

紧急状态：指在特定的地区或者全市范围发生或者即将发生的威胁公众生命、健康和财产安全、影响国家政权机关正常行使权力的特别严重突发公共事件，采取常态下的措施难以有效控制和消除严重危害时，有关国家机关按照法定权限和程序宣布该特定地域进入的一种临时性严重危机状态。